Reunión c/ Ministro Barañao - Informe

Reunión con autoridades del Ministerio de CyT
El 12 de marzo de 2008 tuvimos una reunión con autoridades del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva.
Estuvieron presentes el Ministro, Dr Lino Barañao - la Secretaria de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Dra Ruth Ladenheim - el Subsecretario de Coordinación Institucional, Dr Mario Lattuada - la Subsecretaria de Evaluación Institucional, Dra María Cristina Cambiaggio - la Subsecretaria de Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Lic Lidia Rodríguez - el Subsecretario de Estudios y Prospectivas, Ing Guillermo Venturuzzi - el Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Promoción CyT, Dr Marcelo Rubio y la Directora de Relaciones Internacionales, Ing Agueda Menvielle.

En representación del Grupo de Gestión concurrimos: María Elina Estébanez, Élida Hermida, Martín Isturiz, Marcela Manghi, Oscar Pérez y Alicia Poderti. Además, como invitados / asesores del Grupo estuvieron presentes el Dr Claudio Capuano, de la Cátedra Libre de Salud y DDHH de la Facultad de Medicina, UBA; y el Ing Rafael Kohanoff, del INTI (Instituto Nacional de Tecnologia Industrial).

Notas aclaratorias

- Más allá de diferencias o de posiciones críticas, la reunión se llevó a cabo en un ambiente de cordialidad en el que hubo intercambio de opiniones y buena disposición de las autoridades a tratar los temas planteados.

- El 14 de marzo le enviamos al ministro Barañao un informe sobre lo tratado en la reunión para que él, y las demás autoridades, pudieran corregir, aclarar, o incorporar conceptos, con la finalidad de que el mismo constituyera, aunque sumariamente, una versión acordada y fidedigna de lo conversado.

- El Ministro nos respondió y en el informe hemos respetado todas las modificaciones introducidas.

- En el informe sólo se consignan los aspectos principales de lo conversado sin emitir ningún juicio de valor o crítica que, aunque normal en cualquier intercambio de ideas, no nos pareció adecuado hacerlo en forma unilateral.

- Las negritas del informe son nuestras


A continuación,

Informe breve de la Reunión
En la reunión se trataron 6 puntos que, para facilitar su comprensión, se exponen sintéticamente en un formato de Preguntas y Respuestas.

PREGUNTA 1.- ¿ Cuál será el nivel de autonomía del Ministerio de CyT en la coordinación y conciliación de políticas teniendo en cuenta que los distintos Organismos de CyT dependen de otros Ministerios? Además, ¿cómo funcionará el Gabinete CyT (GACTEC), organismo que establece las políticas de CyT ?

Respuesta.- El Ministro manifestó que desde el ministerio se tratará de dar coherencia a un sistema que no ha funcionado como tal.

Se hará hincapié en la demanda de la sociedad, en dar respuesta a los desafíos sociales, a los grandes problemas que tiene el país, con la intención de que la ciencia y tecnología produzcan algo mensurable o visible.

El principal desafío en el corto y mediano plazo es elaborar proyectos de alto impacto que impliquen la acción conjunta de personas de distintos organismos.

Según el Decreto 1854/2007 de diciembre de 2007 que modifica a la Ley de Ministerios (Nº 26.338), la presidencia y coordinación ejecutiva del GACTEC (Gabinete CyT) ahora está a cargo del Ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Dr Lino Barañao. Anteriormente la presidencia era ejercida por el Jefe de Gabinete, Alberto Fernández.

Además, nos informaron que el Ing Miguel Campos (ex - Secretario de Agricultura, Ganadería y Pesca) estará a cargo de la Secretaria Ejecutiva del GACTEC.

Tendrá como función articular todas las reuniones y proyectos en común con los otros ministerios, además de las reuniones periódicas que se harán con el GACTEC. De este modo habrá una coordinación en tiempo real con los otros ministerios para tener una identificación de la demanda de los otros sectores.

PREGUNTA 2.- Teniendo en cuenta que empresas privadas argentinas pueden recibir subsidios públicos para desarrollarse y luego pueden ser vendidas a empresas multinacionales (hay varios ejemplos), en esos casos los montos recibidos por la venta pasan a formar parte de la rentabilidad empresaria del receptor del subsidio y, por otra parte, la empresa queda en manos extranjeras, hecho que distorsiona o desnaturaliza el objetivo inicial del subsidio, que es el desarrollo nacional.

Por eso, preguntamos si desde el Ministerio de CyT no consideran necesario implementar una legislación que proteja los fondos públicos que se otorgan al sector privado.

Respuesta.- El Ministro respondió que los subsidios que se otorgan desde la Agencia Nacional de Promoción CyT son sólo a empresas PyME y considera que el seguimiento que hacen de los mismos es riguroso. Incluso mencionó que debido a las condiciones que se imponen a los subsidios algunos prefieren solicitar créditos.

Cuando se le mencionó que las leyes Nº 23.877 (Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica), Nº 26.270 (Promoción del Desarrollo y Producción de la Biotecnología Moderna), y Nº 25.922 (Ley de Promoción de la Industria del Software) otorgan generosos beneficios fiscales a empresas de todo tipo, el Ministro manifestó que se trata de beneficios destinados exclusivamente a promover la creación de nuevas empresas de base tecnológica o el desarrollo de nuevos productos. Esto es parte de la política tendiente a la diversificación de la matriz productiva del país.

Los subsidios que otorga en Estado en otras áreas están fuera de la órbita del Ministerio de CyT.

PREGUNTA 3.- ¿ La continuidad del eje público-privado será el ÚNICO EJE en las políticas a implementar en CyT, o el sector público también será tenido en consideración para el desarrollo de proyectos estratégicos o que resuelvan necesidades sociales de envergadura (producción pública de medicamentos y vacunas, erradicación del Chagas, saneamiento de cuencas fluviales, etc) ?, y así poder, entre otras cosas, revertir la escasa utilización social del conocimiento que hay en nuestro país.

Respuesta.- El Ministro manifestó que desde la Agencia se van a financiar proyectos privados o públicos que se presenten y que se promoverá la interacción público-privada en empresas de base tecnológica.

Agregó que se ha invertido mucho más en el sector público a través de la compra de equipamiento para las Instituciones, y en la radicación de investigadores que estaban en el exterior, entre otras acciones, y que asistir a la innovación tecnológica de las PyME, para que no queden fuera del mercado, es una forma de equilibrar la distribución de fondos entre el sector público y el privado.

PREGUNTA 4.- Si la decisión política del Gobierno es reactivar al sector público, es de nuestro interés conocer ¿ cuáles son los proyectos específicos que están en consideración, o estudio ?.

Respuesta.- El Ministro manifestó que, en principio, ya se han puesto en contacto con diferentes Ministerios (Salud, Justicia, Desarrollo Social) para hacer un relevamiento de las necesidades públicas de cada área.

A la vez se crearían dos Consejos para identificar cuáles son las prioridades y centralizar las demandas sociales y las del sector productivo (específicamente referidas a cómo incrementar las cadenas de valor), y buscar herramientas CyT desarrolladas en el país para resolverlas.

Los proyectos que sean identificados como prioritarios podrán contar con financiamiento genuino, no influenciado por programas del Banco Mundial o el BID.

Para esto, la intención es crear Fondos Sectoriales (siguiendo el ejemplo de Brasil) que atiendan los objetivos específicos de cada sector. En un principio se lanzarán con fondos provenientes del Banco Mundial, que estarán destinados a la incorporación de recursos humanos en las empresas de base tecnológica, al otorgamiento de becas de grado a estudiantes con el objetivo de incentivar las carreras de ciencia y tecnología, y al desarrollo de infraestructura.

En este sentido, el objetivo del ministerio es la financiación de grandes proyectos estratégicos de alto impacto con la participación de todos los sectores públicos de investigación.

Por otra parte, manifestó que han detectado una falta de información sobre las posibilidades que ofrece el sistema científico nacional para atender problemas sociales y productivos.

Ante ello, el interés del Ministerio es actuar como articulador entre demandas de la sociedad y la oferta de conocimientos existente en el sistema científico y la creación de una base de datos que reúna toda la oferta científica y tecnológica nacional para que esté disponible a los actores sociales, productivos y gubernamentales.

PREGUNTA 5.- En el caso particular de la Producción Pública de Medicamentos, ¿Desde el Ministerio de CyT se comparte la visión de la ministra de salud, Graciela Ocaña en que "El Estado va a utilizar los laboratorios que tiene para proveer al sector público" ( http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-96229-2007-12-16.html ). ¿ Ya han hablado acerca de este tema ?.

Respuesta.- El Ministro manifestó que ya se puso en contacto con la Ministra de Salud Graciela Ocaña y que estuvieron evaluando la posibilidad de producción de medicamentos huérfanos y aquéllos para los que se detectara la existencia de precios extorsivos. Asimismo se planteó a la Ministra Ocaña la posibilidad de financiar la producción de equipamiento médico.

Para ello, se designará a un responsable del área de Salud dentro del Ministerio de CyT para actuar como interlocutor con el Ministerio de Salud, aunque aún no se ha determinado quién ocupará el cargo.

En principio desde el ministerio se financiarán los proyectos concretos que se presenten y que cumplan con los requisitos de calidad y que tengan un alto nivel de impacto.

PREGUNTA 6.- Se le preguntó al Ministro que opinaba sobre la generación de un Foro Permanente de Discusión de Proyectos Estratégicos en donde se pudiera hacer exposiciones públicas de los mismos, poder definirlos claramente y, eventualmente, concluir en su ejecución.

Respuesta.- Sobre este punto opinó que prefería que esta inquietud se generara en sus ámbitos específicos pero no en el seno del Ministerio de CyT.