En un informe reciente sobre las perspectivas económicas para el continente americano, el Fondo Monetario Internacional (FMI) recomendaba que Argentina debería reducir el nivel de gasto público, devaluar su moneda, y levantar los controles a las importaciones y a la compra de moneda extranjera. Ver en: - http://www.sion.com/la-nacion/ y en - http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-271717-2015-04-30.html -.
Ante esas recomendaciones, el economista Aldo Ferrer sostuvo, entre otras cosas, que ese organismo "tiene una visión tradicional de ver la economía desde la perspectiva monetaria, sin tomar en cuenta los aspectos estructurales ni los problemas del desarrollo", y consideró que sus recomendaciones "carecen de significación como orientación de una buena política económica". Ver en: http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/subnotas/20-72551-2015-04-30.html -.
En síntesis, las recomendaciones del FMI son las de siempre. Promueven la desarticulación de cualquier posibilidad de desarrollo con inclusión, la caída del poder adquisitivo de salarios para ser más "competitivos" y la vuelta a los esquemas neoliberales. En otras palabras, en un esquema de división internacional del trabajo, nosotros deberíamos dedicarnos a proveer commodities y los países más desarrollados nos venden los productos tecnológicos con alto valor agregado.
Sin embargo, y más allá del FMI, actualmente tenemos problemas estructurales serios como la restricción externa (*), que no debemos ignorar. Esto es, la dificultad para obtener divisas para poder afrontar la deuda externa, mantener reservas en el Banco Central y hacer frente a las importaciones necesarias para un desarrollo vigoroso y sostenido, entre otras cosas. Veamos.
Ciencia / T ecnología / Problemas estructurales
Días atrás, ante la emisión del Bonar 2024, un título por el cual el país obtuvo 1.400 millones de dólares, es importante rescatar la opinión de Aldo Ferrer quien advirtió que: "El dinero recolectado por el Bonar 2024 se destinará a la construcción de viviendas, una inversión que no requiere de divisas ni permite generarlas. En este punto, el Dr Ferrer advirtió que "no es lo más conveniente, me gustaría que fuera para estimular la industria sustitutiva de importaciones en la electrónica, el sector automotor o el agrario. Me inclinaría a programas ligados a la solución de la falta de divisas, que es un problema estructural - http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-271552-2015-04-28.html -.
En otro contexto, el periodista Hugo Presman en su artículo "La pesadilla del poder económico", en donde se refiere al intento de desacreditar la imagen presidencial, entre otras cosas, dice: "Eso no debe impedir visualizar que unos cuantos índices macro económicos están desalineados y hay cierto agotamiento del modelo que se lo revitaliza con medidas keynesianas paliativas, debiéndose encararse indefectiblemente lo que Jorge Taiana denominó con fuerza expresiva como "un segundo tomo" - http://espacioiniciativa.com.ar/?p=12540 .
Y continúa: "Será un camino dificultoso. Sólo la profundización de lo bueno que se ha realizado, la corrección de errores que dificultan los avances, afrontar problemas que se han omitido y cambiar muchos de los aspectos de la matriz económica, permitirá salir de cierto encierro y ahogo que se puede percibir para las miradas agudas y sinceras". Ver en: http://presmanhugo.blogspot.com.ar/2015/04/la-pesadilladel-poder-economico-el-caso.html .
Por otra parte, el periodista/ economista Alfredo Zaiat también se expresó sobre la falta de dólares para continuar con un modelo de desarrollo. Así, decía Zaiat: "Esa falta de dólares establece límites a la dinámica del crecimiento. El frente externo se constituye entonces en el núcleo duro de resistencia en economías periféricas que tienen como meta el desarrollo. Es un problema que irrumpió en 2011 por la pérdida del autoabastecimiento energético, por la carencia de una estrategia consistente de sustitución de importaciones cuando se había lanzado el objetivo de recuperar la industria y por la persistente fuga de capitales".
"La escasez de divisas es un rasgo estructural de la economía argentina, que fue atendido en diferentes períodos por endeudamiento externo, por la afluencia de inversiones extranjeras o por el superávit del comercio exterior". Y continúa más adelante, "Sin una estrategia planificada de sustitución de importaciones, la industrialización inducida por ese proceso puede ser cada vez más demandante de divisas, por el propio proceso de desarrollo del sector de bienes, que avanza hacia etapas más complejas de integración. Esto sucede cuando la sustitución de importaciones se despliega en productos de baja complejidad tecnológica, lo que no permite relajar la restricción externa porque la industria sigue pendiente de insumos de creciente valor por el progreso técnico. Esta estructura productiva ha terminado condicionado al segundo gobierno de CFK, y lo seguirá haciendo en los próximos si no se consolida una orientación superadora y planificada de la sustitución de importaciones. Ver en: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-266118-2015-02-14.html
Reflexiones
Por lo mencionado y más allá de cuestiones coyunturales que, obviamente, también son importantes, debemos pensar seriamente en resolver los problemas estructurales. Porque si éstos no se resuelven en algún momento, un modelo con políticas inclusivas se desarticulará, más allá de las buenas intenciones.
Por eso, Aldo Ferrer, y muchos otros, sugieren implementar desarrollos tecnológicos en el agro, la industria automotriz y la electrónica, como ejemplos relevantes del problema. Porque particularmente la industria automotriz (con sólo 20% de incorporación de productos nacionales) y la electrónica (ensambles en Tierra del Fuego) tienen un déficit comercial de más de 12.000 millones de dólares anuales, y son parte de un problema que es necesario resolver.
Seguramente Ferrer, Presman y Zaiat también piensen en otros proyectos para los cuales tenemos capacidades para hacer desarrollos que sustituyan importaciones o incorporen valor agregado, pero no se implementaron, o sólo se lo ha hecho en forma muy limitada como, por ejemplo, en medicamentos, vacunas, productos biomédicos, minería, pesca, agroquímicos, semillas, etc. Todos ellos rubros en donde si se tomaran decisiones políticas más profundas -como se hizo con otros- el panorama sería diferente porque nos aliviarían de la demanda de dólares.
De otro modo, el porvenir nos puede deparar sorpresas muy desagradables que, en un futuro cercano, nos obliguen -nuevamente- a volver a empezar de cero. En efecto, ingresaríamos por enésima vez al "stop and go", término con el que los economistas definen a los ciclos de procesos económicos de desarrollo discontinuo que se vienen manifestando desde mucho tiempo atrás en nuestro país, y que han tenido como eje principal -aunque no el único-, la restricción externa.
Porque los problemas estructurales -en este caso económicos- son aquellos que si no se resuelven, no permitirán seguir avanzando y, Por ello, la utilización plena del conocimiento disponible en distintas áreas es crucial para salir definitivamente del atolladero de la restricción externa. Y en este punto el sector científico-tecnológico es un instrumento insustituible para llevar a cabo esos objetivos. De otro modo, de no modificar o reorientar algunas políticas centrales, terminaremos aferrándonos a voluntarismos estériles o a escenografías irreales,
En efecto, como lo plantea Taiana claramente cuando explica las bases de ese "segundo tomo": "La opción que se va a definir es qué país queremos: ¿un país que, basado en sus productos primarios y las industrias extractivas con poca elaboración, se inserte en el mundo en un marco de apertura como se planteó en el pasado o queremos que ese país se desarrolle y continuar con la tarea comenzada en estos años de avanzar en una Argentina integrada con un tejido productivo e industrial importante, con sectores de punta, con altos niveles en ciencia y tecnología que pueda insertarse en el mundo de otra manera ?
Algunos de estos aspectos también fueron expresados en el documento de la Comisión de Políticas de la Multisectorial en CyT: "Políticas en Ciencia y Tecnología (2003-2013) Fortalezas - Debilidades- Propuestas". Interesados en recibir ese documento, enviar un mail a grupogestion1@yahoo.com.ar . En ASUNTO poner: Solicito Políticas CyT.
(*) Artículo muy didáctico para comprender la restricción externa: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-235668-2013-12-14.html .
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