DEBATES - EVENTO/ libro de Jorge Sabato

DEBATES

Facultad de Medicina, UBA - Foros de discusión

El 16 de marzo de 2012 se llevó a cabo una reunión de investigadores científicos y tecnológicos -principalmente de CONICET- en la Facultad de Medicina de la UBA. La misma fue convocada con la finalidad de intentar generar un ámbito de discusión permanente acerca de las políticas en CyT.

El disparador de este encuentro fue el problema de los becarios que han quedado afuera del sistema en el 2011. Ver en: http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2012/02/becarios-problema-estructural-propuesta.html .

En la reunión se planteó la necesidad de formar Foros por lugar de trabajo para, luego, comenzar el debate y acercar posibles soluciones en torno, en principio, a las siguientes temáticas:

¿ Cuántos doctores hay que formar y para qué ?
¿ Para insertarse dónde ?
¿ Cuál debería ser el rol del CONICET ?
¿ El presupuesto es suficiente ?
¿ La política de subsidios es adecuada ?.

Próxima reunión: Viernes 27 de abril a las 14 hs en Facultad de Medicina, UBA (Paraguay 2155), Sala de Profesores de planta baja (entrando, pasillo de la izquierda al fondo). La reunión es abierta.

Universidad Nacional de La Plata - Charla / Debate

La Cátedra Libre de la UNLP "Ciencia, Política y Sociedad. Contribuciones a un Pensamiento Latinoamericano" invita a la charla-debate con el Ing. Enrique Martinez.  El tema a tratar es:

"Los caminos productivos a futuro - El papel del conocimiento"

El modelo productivo actual, sus conflictos y contradicciones. ¿Cuáles son las áreas productivas que habría que priorizar y por qué? ¿Cuál es el impacto del conocimiento que hoy se genera en los ambientes académicos sobre el desarrollo productivo? ¿Qué peso tienen actualmente los distintos actores del sector productivo (trabajadores, empresarios, usuarios) en la toma de decisiones? ¿Cuál debería ser el rol de los científicos?

El Ing Enrique Martínez fue decano de la Facultad de Ingeniería de la UBA en la década del 70 y presidente del INTI en dos períodos (1986-1988 y 2002-2011), entre otras actuaciones públicas. Su gestión en el INTI se caracterizó por la promoción de proyectos para el desarrollo de la industria local y la resolución de problemas sociales.

Jueves 29 de marzo, 18 hs - Aula Germán Fernández - Facultad de Ingeniería, UNLP (edificio central, calles 1 y 47).

Más información en: http://catedracps.blogspot.com.ar/2012/03/charla-debate-con-el-ing-enrique.html

Facultad de Ciencias Económicas, UBA - Jornada de discusión de Políticas

TEMA: "Difusión de algodón transgénico en la agricultura familiar: Balance y alternativas para el MERCOSUR"

Fecha y Lugar: Martes 10 de abril de 2012 de 9 a 17.30 horas - Salón de Usos Múltiples de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (Córdoba 2122, 1er piso).

El evento se realiza con motivo de la finalización del proyecto de investigación: "Cómo mejorar los beneficios socioeconómicos de la utilización de algodón genéticamente modificado (GM) entre los pequeños productores del MERCOSUR"

Dicho proyecto hace un análisis comparativo de las situaciones en Argentina, Brasil y Paraguay, identificando factores culturales, económicos, sociales y políticos que inciden en los modos e implicancias de la adopción de tecnología. Los efectos de la difusión tecnológica no son neutrales y, por lo tanto, es fundamental entender el contexto socio-técnico de adopción a la hora de diseñar políticas que promuevan la difusión y el uso de nuevas tecnologías.

El evento está orientado a promover la discusión sobre el papel de la ciencia, la tecnología y la innovación en las dinámicas de desarrollo rural e inclusión social y a colaborar en la creación de redes sociales de intercambio y producción de conocimiento sobre esta temática.

Entre los panelistas se encuentran altos representantes del Poder Ejecutivo y Legislativo de la Nación, investigadores del INTA, representantes de IDRC, de organizaciones sociales y de otras instituciones relevantes para la formulación de políticas en el sector agropecuario, con foco en la pequeña producción.

Interesados confirmar su participación enviando un mail a: jornada@fund-cenit.org.ar

El programa de la Jornada y el Policy Brief con los resultados del proyecto para el caso argentino, se pueden descargar ingresando a: http://www.fund-cenit.org.ar/abordar-los-impactos-socioeconomicos-de-algodon-geneticamente-modificado-en-los-pequenos-agricultores-en-el-mercosur/proyecto/91/es/ .

Invitan: Centro de Investigaciones para la Transformación (CENIT), Argentina -  Núcleo de Economía de la Universidad Estadual de Campinas, Brasil - Instituto de Desarrollo, Paraguay - Centro de Estudios sobre Ciencia, Desarrollo y Educación Superior (REDES), Argentina.

EVENTO / libro de Jorge Sabato

El Ministerio de CyT -a través del Programa de Estudios sobre el Pensamiento Latinoamericano en Ciencia, Tecnología y Desarrollo (PLACTED)- y la Biblioteca Nacional, acaban de reeditar la obra "El pensamiento latinoamericano en la problemática Ciencia, Tecnología, Desarrollo, Dependencia".

Esta obra -que inaugura la Colección PLACTED- editada originalmente en 1975 por Jorge A. Sabato es una compilación de artículos escritos por científicos/ tecnólogos de distintos países de América Latina. Más allá de las distintas posiciones ideológicas y/o políticas de los autores, en muchos aspectos sorprende por su actualidad dijo Horacio González, Director de la Biblioteca Nacional - http://www.bn.gov.ar/libro/el-pensamiento-latinoamericano-en-la-problematica-ciencia-tecnologia-desarrollo-dependencia

Según Erica Carrizo -del Programa PLACTED- esta colección se orienta a aportar insumos que impulsen y promuevan el debate y la interpelación de los postulados del Pensamiento Latinoamericano a la luz de los desafíos actuales en el sector científico-tecnológico.

En la presentación del libro -el 21/03/12- en la Biblioteca Nacional hablaron Horacio González; la secretaria de Planeamiento y Políticas del MinCyT, Ruth Ladenheim; el Director del Centro de Estudios Sociales sobre la Ciencia y la Técnica de la UNGSM, Diego Hurtado y la hija menor del compilador del libro, Celia Sabato.

Los autores y los títulos de los artículos del libro pueden verse en: http://catalogue.nla.gov.au/Record/696913.

Interesados en el libro -vale $ 60-  lo pueden conseguir en la Biblioteca Nacional o en:  http://la-periferica.com.ar/libro/EL-PENSAMIENTO-LATINOAMERICANO-EN-LA-PROBLEMATICA-CIENCIA-TECNOLOGIA-DESARROLLO-DEPENDENCIA .

El próximo libro a ser reeditado por la Colección PLACTED será uno de Oscar Varsavsky:  "Estilos Tecnológicos - Propuestas para la selección de tecnologías bajo racionalidad socialista".

Grupo de Gestión: Alonso-Romanowski S - Cid JA - Cravero C - De Filippo J - De Sousa Frade S - Fiamberti H - Furnari JC - García AP - Ghilarducci A - Giordano M - Gubertini MT - Hermida EB - Herrera M - Ielpi L - Iriondo M - Isturiz MA - Lamberti Y - Landoni MF- Lemos DR  - Massarini A - Milana JP - Nonzioli AC - Otero AM - Palermo M - Pérez O - Ravelo A - Rearte B - Recavarren MI - Rietti S - Rivero S - Rofman A - Sabbatini ME - Sasiain MC - Schattner M - Yokobori N.

Informe a la Presidenta de la Nación

Introducción

El 21 de marzo de 2012 enviamos un informe a la presidenta de la Nación, Dra Cristina Fernández de Kirchner, con la finalidad de -por si fuera necesario- ponerla en conocimiento de la importancia de implementar la producción pública de medicamentos, vacunas y producto médicos en nuestro país.

Previa consulta en Casa Rosada, el informe a la Presidenta fue canalizado a través del Dr Oscar Parrilli, Secretario General de la Presidencia de la Nación. A continuación, el

Texto del informe 

Buenos Aires, 21 de marzo de 2012.

Sra. Presidenta de la Nación

Dra. Cristina Fernández de Kirchner

S    /    D

                                                          

Ref: Informe s/ producción pública de medicamentos, vacunas e insumos médicos.

De nuestra mayor consideración:

Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud con la finalidad de enviarle un informe en donde puntualizamos algunos aspectos relevantes e indicativos de que la producción pública de medicamentos, vacunas y productos médicos (PPM) -ahora en el marco de la Ley Nº 26.688- es un proyecto de importancia estratégica para nuestro país. La mencionada Ley fue promulgada el 29 de julio de 2011 y publicada en el Boletín Oficial el 2 de agosto de 2011.

También motiva nuestro informe su compromiso con el proyecto de la PPM, expresado en la adecuación del laboratorio del Instituto Biológico de La Plata, o en su opinión de que esa iniciativa debe estar en el marco de una política de Estado, aspecto sobre el cual coincidimos plenamente -http://mx.noticias.yahoo.com/pichetto-ley-produccion-medicamentos-politica-estado-232101816.html-.

Hoy, a casi ocho (8) meses de la sanción de la Ley, estamos a la espera de un hecho central, la reglamentación de la misma por parte del Ministerio de Salud de la Nación.  

Un aspecto crucial porque lo que se necesita ahora es una reglamentación amplia, precisa y adecuada a necesidades, con la finalidad de poder implementar la Ley en todo su potencial en el ámbito de la Salud, así como en el de Ciencia y Tecnología.

En nuestra modesta opinión, en esta instancia sería muy importante la participación orgánica de la Red Nacional de Laboratorios Públicos (RELAP). La razón es porque en ese ámbito están los protagonistas principales que nos podrían orientar y asesorar acerca de prioridades/ conveniencias/ ventajas/ inconvenientes, etc, así como definir las articulaciones necesarias que se deben hacer con el sector científico-tecnológico, con la idea -y el desafío- de que podamos empezar a construir un camino sólido e integrado, que vaya desde la síntesis u obtención de diferentes principios activos, hasta concluir con el medicamento.

Señora Presidenta, el desarrollo de este proyecto implica la utilización social del conocimiento y un impulso vigoroso al sector científico-tecnológico, hoy con importantes problemas estructurales.

A continuación, algunos aspectos determinantes que son los que han contribuido a la formación de nuestra opinión -y de muchos otros- sobre el tema.  

Antecedentes y razones que justifican una buena reglamentación de la Ley 26.688

- La PPM es una actividad que en nuestro país se remonta al año 1948, cuando el Dr Ramón Carrillo -primer Ministro de Salud argentino- fundó el laboratorio de Especialidades Medicinales del Estado (EMESTA), con la finalidad de que toda la población tuviera acceso a medicamentos de buena calidad y bajo costo.  

- Luego, distintas provincias y municipios implementaron la PPM en diferentes regiones de nuestro país. Así, hoy existen en nuestro país 39 laboratorios de PPM. Los mismos pertenecen a diferentes jurisdicciones y son de distinta envergadura y potencial, debido a que atiendan necesidades nacionales, provinciales o municipales.

- Un hecho claro y contundente ha determinado la aparición de la mayoría de esos laboratorios de PPM: las dificultades presupuestarias para afrontar la compra de medicamentos por parte del sector público. Por eso, la PPM cumple una función social inclusiva, con accesibilidad al medicamento y un poco más de equidad.

- Un hecho importante se concreta en setiembre de 2007 en la Facultad de Medicina de la UBA. Ahí, bajo la coordinación de la ex Secretaría de Ciencia y Tecnología, alrededor de 25 laboratorios de PPM formaron una Red Nacional de Laboratorios Públicos (RELAP) con el objetivo de producir medicamentos a bajo costo y buena calidad para cubrir necesidades sociales en todo el país.

- Ese proyecto de la RELAP planteaba centralizar las compras, coordinar la producción a nivel nacional evitando superposiciones y, además, hacer investigación y desarrollo en el área de medicamentos a través de convenios con universidades y organismos de ciencia y tecnología -hoy expresado taxativamente en la ley 26.688-.

- La RELAP, además, contaba con el soporte tecnológico del INTI en más de 30 rubros, hecho plasmado con la firma del acta fundacional por su entonces presidente, Ing Enrique Martínez.

- Ese proyecto fue tomado orgánicamente por el Ministerio de Salud de la Nación en el marco de la Resolución Nº 286/2008 del Ministerio de Salud y empezó a implementarse a través del abastecimiento del programa Remediar. Pero luego, lamentablemente, se fue diluyendo.

- En nuestro país hay capacidad instalada suficiente para asistir las demandas públicas. Esos 39 laboratorios de PPM que mencionamos están distribuidos en 12 provincias, más uno en la ciudad de Buenos Aires, hecho que determina que una vigorosa implementación de la PPM  implicaría la generación de importantes desarrollos regionales así como la posibilidad de ir recuperando soberanía en el área de medicamentos/ salud.

- La Ley 26.688 fue apoyada por todo el espectro político parlamentario, en donde no hubo votos negativos. En Diputados tuvo 180 votos positivos y 3 abstenciones. En el Senado fue votada por unanimidad de los 46 senadores presentes. Además, previo a la sanción de la ley hubo Audiencias Públicas en las Cámaras de Diputados y Senadores, con asistencia de referentes de los laboratorios de PPM, expertos en el tema y organizaciones sociales.

- El Consejo Federal Legislativo de Salud (COFELESA), entidad que nuclea a diputados y senadores del área salud de todo el país, solicitó -el 28/10/11- al ministro Manzur que los convoque para dar un marco normativo (reglamentación) a la Ley 26.688, y poder satisfacer necesidades de la población con calidad y minimizando costos. http://grupogestionpoliticas.blogspot.com/2011/11/cofelesa-manzur-inti-la-argentina-que.html. 

- El 27 de abril de 2010 Ud otorgó un subsidio por $ 2.540.000 al Instituto Biológico de La Plata para modernizar su planta de PPM y aumentar la capacidad productiva. Como resultado de ese apoyo hoy el Biológico produce 70 millones de comprimidos/ año, a un costo 80% menor con respecto al mejor precio del mercado.

-http://blog1.ms.gba.gov.ar/prensa/?p=8555 -.

- Producir a valores de 80% más bajo que los mejores precios de mercado no es una cuestión menor, porque en nuestro país el 35-40% del gasto total en Salud (público y privado) corresponde a medicamentos -

http://www.miradaprofesional.com/ampliarpagina.php?id=96&pag=Correo&npag=7&noticias=noticiasdetapasecundarias&action=actioncomentariosdetapasecundarios& -.

- La gran mayoría de los principios activos (materia prima) con la que se confeccionan los medicamentos en nuestro país se importan, aspecto que plantea la imperiosa necesidad de incorporar al sector científico-tecnológico en la síntesis orgánica o biológica de los mismos, así como en el desarrollo o innovación de procesos tecnológicos.

- Dentro de las empresas farmacéuticas privadas de capitales argentinos (alrededor de 150), sólo 3 ó 4 de ellas hacen investigación, obviamente acotada a sus áreas e intereses particulares. Las demás, igual que los laboratorios públicos, importan materias primas para generar medicamentos. Por eso es necesario la dinamización del sector público a través de investigación y desarrollo en el área, aspecto que no aborda, ni abordará, masivamente el sector farmacéutico de capitales argentinos. Esto sucede en algunos casos por la tendencia histórica a la escasa inversión por parte de esos capitales, o a razones de escala de producción en otros.

- Esto se vio claramente cuando la ministra de Industria, Débora Giorgi, dirigiéndose a los empresarios locales les manifestó que las importaciones de medicamentos, con los costos y el déficit de la balanza comercial en el área estaban en un estado de cosas que no era sostenible - http://www.infobae.com/notas/580687-Industria-anuncio-que-hacia-2020-casi-se-triplicara-la-produccion-de-medicamentos.html - y - http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-167947-2011-05-11.html -.

- Algunos se oponen a la PPM porque dicen que las empresas farmacéuticas, y en especial las multinacionales, son muy competitivas. Sin embargo, lo que no dicen es que esa "competitividad" habitualmente no se refleja en los precios. Un ejemplo de ello es el medicamento albendazol que el laboratorio SANDOZ (parte de la multinacional NOVARTIS y 2º productor de genéricos del mundo) ofertó al Ministerio de Salud de la Nación para una campaña anual contra la hidatidosis. Como el precio pareció excesivo, desde el Ministerio de Salud le solicitaron cotización al PROZOME -el laboratorio de PPM de la provincia de Río Negro- quien ofreció, y entregó, el mismo producto a un precio 44 veces más bajo (4400%) -http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2010/09/competitividad-rio-negro-audiencia.html.

- Esto es sólo un ejemplo, pero es la norma cuando una producción es cuasi monopólica, que también se expresa bajo otras modalidades como podemos ver en el denominado "efecto murciélago", o con los genéricos y las prácticas publicitarias, por mencionar algunas. Ver en: http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-3967-2009-07-27.html , http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-5460-2011-09-18.html -.

- Algunas empresas de medicina prepaga prefieren los medicamentos importados, pero cuando no hay en plaza sugieren buscarlos en laboratorios de PPM, lo que implica una valorización de los mismos por esas empresas, aunque esto no se expresa en sus prioridades de compra, como fue el caso de la BCG antitumoral, producida en el Instituto Biológico y el Malbrán - http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2010/09/bcg-historia-sin-final-reflexiones.html-.

- Ya que hablamos de la BCG cabe agregar -y también reflexionar- que gran parte de la vacuna BCG del Calendario Nacional que se produce desde hace alrededor de 40 años en el Instituto Biológico de La Plata y es de referencia para América Latina y el Caribe -certificación de la Organización Mundial de la Salud-, se continúa importando.

- Los costos/ precios y el mercado mundial de medicamentos y las multinacionales son temas que no se pueden obviar, y constituyen temas centrales a la hora de tomar decisiones sobre la PPM pero no son los únicos aspectos a considerar -http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-5460-2011-09-19.html- .

- En efecto, empresas poderosas suelen intentar posicionarse como estructuras oligopólicas o monopólicas a través de maniobras de "dumping", que consisten en vender a precios excesivamente bajos con el fin de eliminar a la competencia. Obviamente, luego de eliminada la competencia, elevan los precios. Por eso, reducir la discusión de la PPM a los costos y/o precios circunstanciales de los medicamentos es banalizar el problema. La discusión es otra, más integral y, esencialmente, es un tema de soberanía.

- Por otra parte, la PPM es un formidable instrumento para establecer precios testigo sobre estructuras de costos y no "de mercado", con el fin de evitar abusos como vimos en el caso PROZOME/ SANDOZ. Un ejemplo adicional sobre estas prácticas es lo que le pasó a Brasil en su conflicto con el laboratorio Abbot, por el precio de los medicamentos para el SIDA -http://www.salud.com/salud-en-general/brasil-suspendera-patente-abbot.asp. 

- La Ley 26.688 también contempla que, además de medicamentos, hay que producir vacunas y productos médicos, asignaturas pendientes en Salud. Así, ante la masiva importación de productos den esa área, es necesario abordar proyectos públicos productivos para los cuales hay profesionales capacitados y sería una forma de incorporar valor en nuestro país y tener tecnologías propias.  

- En línea con el apoyo que Ud brindó al Biológico de La Plata, los ministros Arturo Puricelli y Lino Barañao otorgaron un subsidio de $ 10.651.000 para ampliación y remodelación del laboratorio de PPM del Ministerio de Defensa. Eso permitirá aumentar la capacidad productiva en 25 veces en donde su excedente de producción se integraría a la RELAP -http://grupogestionpoliticas.blogspot.com/2011/09/puricelli-baranao-giorgi-manzur-unlp.html-.

- El Ministerio de Ciencia y Tecnología también otorgó un subsidio de 400 mil dólares a la Facultad de Farmacia y Bioquímica de la UBA para construir un laboratorio de PPM destinado a abastecer a los cinco (5) hospitales de la UBA. Producirá 24 millones de comprimidos/año y será, además, un espacio de formación de docentes y estudiantes -http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-177394-2011-09-23.html.

- El 21-06-11, profesionales de la PPM y varios colectivos mantuvimos una reunión con el director de la ANMAT, Dr Carlos Chiale, en donde éste dio su apoyo al proyecto de PPM y planteó la idea de generar una agenda de trabajo entre la RELAP, la ANMAT y el Ministerio de Salud para coordinar esfuerzos - http://grupogestionpoliticas.blogspot.com/2011/06/senadores-la-hora-de-la-verdad.html .

- La Ley 26.688 define -en su Art 1- a los medicamentos y productos médicos como bienes sociales. Eso significa que el Estado debe asegurar la accesibilidad a los mismos. En ese marco, como Ud mencionó, es necesario establecer una política de Estado en el tema de la PPM, una percepción que, más allá de detalles, implica soberanía.

- Abordar desarrollos desde el sector público implica generar tecnologías propias con trabajo y conocimiento de los argentinos, un tema que sabemos a Ud -y a la mayoría- nos preocupa.  

- La incorporación activa del sector científico-tecnológico a la PPM es fundamental y estratégico. Más aún teniendo en cuenta que hoy tenemos muy serios problemas en la absorción de científicos formados en nuestro país que, de no mediar desarrollos públicos de envergadura, tendrá consecuencias serias e irreparables como la "fuga de cerebros", un aspecto demoledor si pensamos en un desarrollo nacional vigoroso e inclusivo. Detalles de esto se pueden ver en: http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2012/02/becarios-problema-estructural-propuesta.html .

- Creemos que actuar sobre las necesidades propias -en donde la PPM es sólo un ejemplo- es la forma de llegar a conformar un sistema científico-tecnológico sólido, dinámico y coordinado que pueda transferir en forma efectiva y eficaz el conocimiento a la sociedad. De otra manera, no habrá justificación social para la ciencia ni para la tecnología y seguiremos en la descripción, en el diagnóstico permanente o en la contribución a la generación del "conocimiento universal" -que luego suele patentarse-, pero sin actuar sobre los hechos concretos o necesidades propias.

- Es importante consignar que alrededor de 300 organizaciones sociales/ políticas/ académicas/ científicas/ tecnológicas/ gremiales, apoyan esta Ley, generada sobre la base de los contenidos originalmente planteados en el ámbito de la RELAP.

Señora Presidenta, desde ya muy agradecidos por la atención que le merezca el presente informe y quedamos a su disposición en la medida en que Ud considere necesario alguna aclaración, o ampliación, del mismo.

Sin otro motivo y en representación del Grupo de Gestión de Política de Estado en Ciencia y Tecnología, nos despedimos de Ud muy atentamente.

Grupo de Gestión: Alonso-Romanowski S - Cid JA - Cravero C - De Filippo J - De Sousa Frade S - Fiamberti H - Furnari JC - García AP - Ghilarducci A - Giordano M - Gubertini MT - Hermida EB - Herrera M - Ielpi L - Iriondo M - Isturiz MA - Lamberti Y - Landoni MF- Lemos DR  - Massarini A - Milana JP - Nonzioli AC - Otero AM - Palermo M - Pérez O - Ravelo A - Rearte B - Recavarren MI - Rietti S - Rivero S - Rofman A - Sabbatini ME - Sasiain MC - Schattner M - Yokobori N.

Manzur / C.F. de Kirchner / Políticas en CyT

PPM

El 29-07-11 fue promulgada la Ley Nº 26.688 que declara de interés nacional la investigación y producción pública de medicamentos, vacunas y productos médicos (PPM). La Ley considera al medicamento un bien social y propicia el desarrollo científico y tecnológico en el área -http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/185000-189999/185041/norma.htm -.

Juan Manzur / Cristina Fernández de Kirchner

La reglamentación de la Ley de PPM es un aspecto fundamental y debe ser hecha por el Ministerio de Salud de la Nación.

Pero viene demorada, a pesar de que la Dra Cristina Fernández de Kirchner dijo -al referirse a la PPM- que era una iniciativa que debía ser una política de Estado - http://mx.noticias.yahoo.com/pichetto-ley-produccion-medicamentos-politica-estado-232101816.html -.  

Así, a casi ocho (8) meses de su promulgación y a pesar del marco referencial que le dio la Presidenta de la Nación, no parece que el ministro Manzur esté abordando la reglamentación con la premura necesaria.

Tenemos información de que sólo algunas personas involucradas en la PPM participaron en un borrador de reglamentación, aunque desconocen qué ha pasado con el texto final. Otras fuentes dicen que ya está lista hace rato pero no saben por qué la demora en salir. En fin, pocas certezas acerca de la reglamentación, así como de los contenidos.

Si se sigue dilatando enviaremos un informe detallado a la Dra Cristina Fernández de Kirchner. Tanto como para que -si fuera necesario- conozca detalles de la evolución de un tema que ella, y muchos otros más, consideran que debe estar en el marco de una política de Estado. 

Nuestra preocupación es porque una excelente ley puede ser esterilizada por una deficiente, o acotada, reglamentación. Por eso, ésta debe ser amplia y ajustarse a necesidades. Tanto como para tener un poco de soberanía en Salud decía Jorge Rachid -http://www.ncn.com.ar/notas/12923-soberanaa-en-salud-una-necesidad-imperiosa.html - y, agregamos nosotros, otro poquito de soberanía en CyT.

Hay muchas razones por las cuales desde distintos espacios se promueve la PPM. Los interesados pueden ver un resumen de las mismas en: http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2011/12/ministro-manzur-una-cuestion-de.html

Sólo un ejemplo

El 27-04-10 la Presidenta de la Nación entregó un subsidio de $ 2.540.000 al Instituto Biológico de La Plata para modernizar su planta de PPM. Hoy, ese laboratorio produce 70 millones de comprimidos/ año, a un costo 80% menor con respecto al mejor precio del mercado. Ver en: http://blog1.ms.gba.gov.ar/prensa/?p=8555 .

Estos datos del Biológico son una muestra de que la PPM es un instrumento para reducir sensiblemente el gasto en abastecimiento público de medicamentos -entre tantas otras cosas- y construir una realidad potente que excedería -y por mucho- el marco específico del área Salud.

En efecto, la PPM acoplada a la investigación en el área de los medicamentos y productos médicos, tendría efectos múltiples sobre el sector CyT, incluida la absorción de científicos y tecnólogos, un tema preocupante y de actualidad sobre el que hemos dado cobertura recientemente - http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2012/02/becarios-problema-estructural-propuesta.html -.

Algunos datos adicionales importantes:

La gran mayoría de los principios activos para la confección de medicamentos se importan, y prácticamente no hay desarrollos en el sector privado. La ley 26.688 prevé que los laboratorios de PPM hagan desarrollos públicos en convenios con universidades y organismos de CyT.

En nuestro país el gasto total (público y privado) en Salud es de alrededor del 10% del PBI (año 2007), en donde el 35-40% de ese gasto corresponde a medicamentos - http://www.chequeado.com/investigaciones/167-clarin-qel-gasto-en-salud-es-alto-e-ineficienteq.html - http://www.miradaprofesional.com/ampliarpagina.php?id=96&pag=Correo&npag=7&noticias=noticiasdetapasecundarias&action=actioncomentariosdetapasecundarios& -.

Según la ministra de Industria, Débora Giorgi, el déficit comercial en el rubro medicamentos en el 2010 llegó a 1300 millones de dólares - http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-167947-2011-05-11.html .

Políticas en CyT  /  Extranjerización

En el caso particular de la PPM hay infraestructura de producción, capacidad técnica y grupos buenos en investigación como para plantearse proyectos nacionales integrales a mediano y largo plazo. Sólo hay que tomar la decisión política de utilizar esos saberes en todo su potencial, hecho que generaría sólidos desarrollos regionales en las 12 provincias en las cuales están distribuidos los laboratorios de PPM.

Pero la PPM es sólo una muestra de un universo más grande en donde se podrían implementar otros proyectos públicos necesarios e inclusivos, como los de la empresa estatal INVAP - http://www.invap.com.ar/ - o los del INTI - http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2011/09/inti-inti-inti-legisladores.html-, por mencionar dos ejemplos institucionales.

A nuestro juicio, esa es la manera de poder llegar a generar un verdadero sistema de CyT, que hoy no tenemos. Porque abordar proyectos públicos -habitualmente de resolución interdisciplinaria- permitiría articular e integrar espacios que actúan en forma segmentada, generando capacidades y tecnologías variadas para resolver problemáticas complejas.

Sin embargo, la estrategia actual en CyT se basa principalmente en apoyar -subsidios mediante- al sector privado en forma directa, o en el marco de consorcios mixtos público/ privados. Esta modalidad no nos parece la más adecuada, sobre todo si tenemos en cuenta el comportamiento histórico del empresariado vernáculo.

Así, muchos de esos "empresarios nacionales", luego dejan de serlo, y las consecuencias son nefastas.

Para evitar abstracciones y con el fin de esclarecer el tema, recurrimos a un fragmento de un artículo del economista/ periodista Alfredo Zaiat. El artículo es del 2007, aunque vigente. Ahí, Zaiat decía:

"Familias tradicionales como Bemberg (Quilmes), Richards (Indupa), Núñez (Bagley), Gruneise (Astra), Montagna (Terrabusi), Acevedo (Acindar), Soldati (Comercial del Plata), Gotelli (Alpargatas), De Narváez (Casa Tía y LAPA), Garovaglio y Zorraquín, Pérez Companc, Macri y Bunge & Born casi han desaparecido de los núcleos centrales de la economía local. Con una mínima parte de esos fondos, uno se dedica a coleccionar autos antiguos y a desarrollar la heladería de su esposa, otros a comprar librerías o a invertir en caballos de carrera, un par a desarrollar una carrera política y algunos a emprendimientos de la construcción, campos o a poner casinos. El grueso de ese dinero ha sido retirado de la producción. Lo han fugado.

Y ésa es una de las claves principales de la evolución/involución del capitalismo argentino. Para los grupos económicos y, luego por imitación de comportamiento, para gran parte de las clases medias y medias altas, el territorio conocido como Argentina es un área económica de extracción de rentas, no de progreso integrado como parte de una sociedad. La fuga de capitales, el financiero y también el resultado de transferencias de activos, plantea estrictos límites para la construcción de un proyecto de país".

Nos preguntamos, ¿acaso ha cambiado el pensamiento de ese sector como para tomarlo de referencia ?. Entonces, ¿adónde está la responsabilidad social empresaria de la que suele hablarse ?.

Porque la extranjerización continúa: http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-4676-2010-10-10.html.

Así, de las 500 grandes empresas en nuestro país, el 68 % tiene participación de capital extranjero. Son 338 compañías, que concentran el 89 % de las utilidades de ese bloque de poder. http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-4676-2010-10-10.html . 

Entonces, ¿quién puede asegurar que las empresas privadas de capitales nacionales que hoy se benefician con estas políticas en CyT, mañana no sean absorbidas por parte de multinacionales ?. No es descabellado pensarlo, los ejemplos sobran.

Y eso significaría pérdida de dinero y de capacidades tecnológicas. En efecto, supongamos el caso de una empresa de capitales nacionales que recibió subsidios públicos y luego se vende a una multinacional.

En ese caso, el subsidio que se da para un desarrollo específico ahora -al venderse la empresa- pasa a formar parte de la ganancia del empresario, y la tecnología generada con esos fondos queda en manos de una multinacional. En consecuencia, el gran perdedor sería el sector público (todos nosotros), que se queda sin la plata, sin el desarrollo y sin la tecnología.

Por lo tanto, una política nacional en ciencia y tecnología no se debería sustentar sobre la base de necesidades empresariales privadas, o de sus lógicas de prebendas y rentabilidad. Eso es muy peligroso. Que se deba atender a esas empresas no hay dudas -y se lo hace-, pero que sean el eje de políticas nacionales en CyT, NO.

Porque un país -con todos nosotros adentro- no puede exponerse a malgastar el dinero, quedarse sin tecnologías adecuadas y a merced de vaivenes mercantilistas. Las tecnologías que tenemos en el ámbito público hay que resguardarlas y las que faltan hay que intentar generarlas. Ese puede ser un camino y andar por el, en buena medida, depende de que la comunidad científica quiera involucrarse -o no- en la discusión.     

Por eso, uno de los ejes centrales de las políticas nacionales en CyT debería ser la implementación de proyectos desarrollados por el sector público y dirigidos a resolver necesidades nacionales y regionales.

Y esas necesidades son estratégicas, sociales y económicas.

Por eso, es una cuestión de soberanía.

Grupo de Gestión: Alonso-Romanowski S - Cid JA - Cravero C - De Filippo J - De Sousa Frade S - Fiamberti H - Furnari JC - García AP - Ghilarducci A - Giordano M - Gubertini MT - Hermida EB - Herrera M - Ielpi L - Iriondo M - Isturiz MA - Lamberti Y - Landoni MF- Lemos DR  - Massarini A - Milana JP - Nonzioli AC - Otero AM - Palermo M - Pérez O - Ravelo A - Rearte B - Recavarren MI - Rietti S - Rivero S - Rofman A - Sabbatini ME - Sasiain MC - Schattner M - Yokobori N.

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Opiniones diversas en CyT / Conclusión similar

La formación de un científico o tecnólogo implica alrededor de 25 años de estudio (7 en primaria, 5 en secundaria, 6 en universitaria, 5 en doctorado y 2 en estudios posdoctorales) con un costo importante para toda la sociedad.

Por eso, la reciente visualización pública de que una gran cantidad de científicos y tecnólogos formados en nuestro país -esencialmente en CONICET-  no tienen cabida laboral, es un tema preocupante y es necesario resolverlo. De otra manera, se generarán profesionales calificados "para exportación", con todo lo que eso significa. Ver en: http://www.grupogestionpoliticas.blogspot.com/2012/02/becarios-problema-estructural-propuesta.html .

Esta imposibilidad de absorber científicos/ tecnólogos es la consecuencia de no haber tenido políticas centralizadas y coordinadas a nivel nacional -como indica la Ley 25.467- y por el volumen escaso de las vigentes, más orientadas a apoyos disciplinares (nano y biotecnología, TICs) y a proyectos de base tecnológica -subsidios mediante- en empresas privadas.

Ahora queda claro que haberse apoyado principalmente en el sector privado no ha resuelto el problema de incorporar suficientes científicos o tecnólogos. Más aún, ni siquiera ha servido para descomprimir la situación actual.

Por otro lado -salvo algunas excepciones- muy poca importancia se le ha dado a la utilización del conocimiento en la resolución de necesidades públicas, hecho que, además, hubiera permitido potenciar y expandir racionalmente al sector CyT.

Algunos ejemplos: producción pública de medicamentos, vacunas, insumos médicos, Mal de Chagas, arsénico en aguas, anticuerpos monoclonales, síntesis química o procedimientos genéticos para obtener materias primas, etc.  

Pero no vamos a abundar sobre un tema que hemos tratado en otras oportunidades.

Hoy preferimos ofrecer una serie de artículos escritos por personas del sector CyT pertenecientes a diversos espacios políticos/ sociales/ profesionales. Los mismos no representan a todo el espectro de opiniones sobre el tema, pero pueden ser útiles para formarse una idea y, eventualmente, poder tener una posición sobre qué hay que hacer con CyT en nuestro país.

Un hecho interesante que surge del análisis comparativo de esos artículos es que, más allá de las temáticas tratadas y/o de las diferencias políticas que pudiera haber entre los autores, tienen una cosa en común.

En efecto, explícita o implícitamente, en TODOS ellos está expresada la necesidad de incluir al sector CyT en la solución de las grandes problemáticas públicas, hoy -lamentablemente- en el arcón de los olvidos.

Un tema como para reflexionar, siempre y cuando consideremos que CyT es un sector estratégico.

A continuación, los artículos mencionados:

2012.- "El papel de las políticas de CTI en el estilo de desarrollo". Por Erica Carrizo - Mg. en Política y Gestión de la Ciencia y la Tecnología (UBA), Investigadora de la UNSAM - http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-188248-2012-02-24.html .

2012.- "Estrategia de desarrollo". Por Ariel Gordon - Docente investigador UNQ-Redes-UBA. Politólogo de Generación Política Sur - http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/cash/17-5780-2012-02-05.html .

2012.- "El riesgo de formar científicos sin darles trabajo". Por Eduardo Dvorkin - Doctor en Ingeniería Mecánica, Coordinador de la Comisión de Desarrollo Tecnológico de "Carta Abierta" . http://www.lanacion.com.ar/1444936-el-riesgo-de-formar-cientificos-sin-darles-trabajo .

2011.- "El lugar de la ciencia social". Por Andrés Carrasco - Director del Laboratorio de Embriología Molecular (UBA) y ex presidente del Conicet. http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-166779-2011-04-22.html .

En ese sitio hay dos artículos más:

"Un campo desjerarquizado". Por Silvia Guemureman - Investigadora del Instituto Gino Germani.

"Más expansión y democracia". Por Dora Barrancos - Profesora consulta (Sociales-UBA), directora del Conicet por las Ciencias Sociales y Humanas.

2011.- "Producción, trabajo, ciencia y tecnología". Por Enrique Martínez - Ingeniero Químico, ex presidente del INTI - http://tiempo.elargentino.com/notas/produccion-trabajo-ciencia-y-tecnologia

2011.- "El neutrino y la pobreza". Por Diego Hurtado - Doctor en Física, Investigador del CONICET, Historiador de la ciencia. http://www.pagina12.com.ar/diario/suplementos/futuro/13-2599-2011-10-04.html .

2008.- "Una política científica integral". Por Susana Murillo. Doctora en Ciencias Sociales, profesora de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) - http://www.pagina12.com.ar/diario/universidad/10-100078-2008-03-04.html .

2008.- "Las ciencias y la lógica del mercado". Por Ruben Dri - Profesor consulto e investigador de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA) - www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-98107-2008-01-28.html .

2008.- "Viejas preguntas para el nuevo ministerio". Por Cristina Romagnoli. Socióloga, Mgter. en Epistemología y Metodología de la Investigación Científica y Técnica, Profesora Titular, UNCU - Mabel Cardello; Socióloga; ex Directora de la Carrera de Sociología, FCP y S, UNCU - Estela Fernández Nadal; Dra. en Filosofía; Investigadora del CONICET; Profesora Titular, UNCU - http://elsolonline.com/pdf/20080205_13.pdf .

2008.- "Nuestra ciencia necesita algo más". Por Diego Hurtado - Doctor en Física, Investigador del CONICET, Historiador de la ciencia. http://www.clarin.com/diario/2008/08/28/opinion/o-01747715.htm .

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